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2024年，国家广播电视总局（以下简称总局）在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想、习近平法治思想和习近平总书记关于广播电视和网络视听工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，守正创新、攻坚克难，推动广播电视和网络视听法治建设取得新成效，有力服务了党和国家工作大局。

一、高举思想旗帜、强化理论武装

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想

总局党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，率先垂范带头领学促学。把习近平法治思想作为学习重点，总局主要负责同志带头深入开展研讨，不断提升政治能力、理论素养和工作本领。

（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责

总局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实总局党组理论学习中心组集体学法制度。推动各级中心组、基层党组织以多种形式认真开展学习，引导党员干部学法知法守法用法，自觉加强党性修养，形成遵规守纪的良好氛围。总局主要负责同志高度重视广播电视和网络视听法治体系建设，贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，聚焦实践问题和法治需求，以广播电视法立法为龙头，研究体系化推进行业法规性文件立改废释工作，加强行业综合治理，为行业高质量发展提供法治保障。

二、着力深化广播电视和网络视听法治建设

（一）持续深化电视“套娃”收费和操作复杂问题治理工作

总局坚持把“双治理”作为政治工程、民心工程、系统工程，切实解决人民群众急难愁盼的“看电视难、看电视烦”问题。一是多部门协同联动打好“总体战”。联合工业和信息化部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、中央广播电视总台、中国消费者协会等多部门单位分工协作，相互配合。各地党委政府高度重视、大力支持引导各类主体参与治理工作。二是聚焦关键难点问题打好“攻坚战”。在酒店电视操作复杂治理、优化强化互联网电视播控管理、减少简化遥控器、推进电视机机顶盒一体化等问题上，以科技引领治理工作，实现预期治理目标。三是全过程环环相扣打好“实效战”。开展多渠道评估，全面客观检验治理成效。开展常态化监测，建立投诉机制，积极服务银发群体。

2024年以来，“双治理”作为重大牵引性工程，践行广电为民的工作理念，有效带动了广电行业改革、创新、突破，实现社会效益和经济效益双提升。一是在18.3万家酒店1159万间客房实现“便捷看电视”。规范450余家机场和高铁站电视直播频道服务。联合商务部、文化和旅游部等部门将酒店电视纳入以旧换新支持范围。二是“一个遥控器看电视”取得重要突破。三是研制出15款插入式微型机顶盒，一定程度解决了机顶盒碎片化问题。四是完成机顶盒内置化电视机样机研制，为实现取消机顶盒、彻底解决操作复杂问题奠定了基础。五是互联网电视播控权回归互联网电视集成平台。六是电视大屏吸引力持续走高。中国视听大数据（CVB）显示，2024年全国直播频道用户月平均活跃率较治理前上涨9.6％。   

（二）深入推进文娱领域综合治理

一是加强文艺节目和人员规范管理，持续加强“饭圈”乱象整治，遏止“星二代”炫富之风，坚决反对唯流量论。二是进一步完善治理机制。推动完善广播电视和网络视听领域经纪人管理制度和天价片酬治理长效机制。

（三）健全完善广播电视和网络视听法规制度体系

一是深入系统研究，继续推进《广播电视法》立法工作。二是体系化推进广播电视和网络视听法规性文件制修订工作，加快补齐法规制度短板、填补制度空白，为行业高质量发展提供制度保障。三是推进重点领域标准研制。发布电视剧母版、视频修复等行业标准，促进产业链协同发展，加速技术创新和产业升级，提升用户体验和内容质量；发布通用遥控、插入式微型机顶盒等标准规范，为插入式微型机顶盒与三模通用遥控器迭代优化产品研发、入网认定提供技术保障，为规模部署奠定基础；贯彻落实国家基本公共服务标准，推动各省出台地方实施标准。

（四）加快推进政府职能转变

一是落实二十届三中全会决定关于“深化行政审批备案制度改革，加强事中事后监管”的要求，研究推进广播电视和网络视听领域深化改革、加强监管的具体措施。二是落实《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》要求，研究部署做好取消“设立电视剧制作单位审批”有关工作。三是提升行政审批信息化水平，完成全国广播电视传输覆盖管理电子政务系统建设工作，切实提高政务服务水平。

（五）有效开展行政执法监管工作

一是加强案件查办工作。联合文化和旅游部挂牌督办网络视听领域重大案件。二是加强微短剧管理。制定印发《关于进一步统筹发展和安全促进网络微短剧行业健康繁荣发展的通知》，指导中国网络视听协会出台《网络微短剧内容审核细则》。三是严格网络视听平台管理。通过严格许可准入、强化日常监管、组织重点检查等方式，不断健全网络视听事前事中事后全过程、一体化监管。

（六）做好行政复议和应诉工作

充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设。依法妥善办理诉讼案件。

（七）依法依规做好政府信息公开工作

一是完成新制定规章和规范性文件、行业工作和行政许可、财政预决算、行政事业性收费等信息主动公开。全年在总局官网发布相关信息250余条。二是继续优化依申请公开办理。2024年接续办理2023年未办结政府信息公开申请2件，全年新收到政府信息公开申请26件，办结23件，结转下年办理3件。

（八）深入开展法治宣传教育工作

一是积极推动习近平法治思想走深走实。充分发挥全国广电新媒体联盟机制，围绕国家宪法日、全国法制宣传日等重要时间节点做好法治宣传。二是积极指导推动《九部的检察官》《执行法官》《我是刑警》《真心英雄》等多部政法题材的优秀电视剧播出。积极主动创新普法方式和手段，推动法治宣传深入人心。

三、2025年广播电视和网络视听法治工作安排

当前，广播电视和网络视听法治建设仍面临一些问题和挑战：一是法律文件效力层级偏低，《广播电视法》立法工作仍需加快推进；二是行业法规体系不健全，尤其是新技术、新业态方面的政策供给不足；三是运用法治思维和法治方式创新管理的能力还有待进一步提高。

2025年，总局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平文化思想、习近平法治思想，持续加强法治政府建设。一是推动广播电视媒体系统性变革，巩固提升广播电视，大力推进频道频率结构优化，坚决整治医药广告播出违规问题，深化体制机制改革。二是强化法规制度体系建设，加快推进《广播电视法》，制修订一批规章和规范性文件，提升行业综合治理能力。三是巩固深化拓展电视“套娃”收费和操作复杂治理成果。四是体系化推进安全保障，加强内容安全、网络安全、数据安全管理，构建新型安全保障体系。

国家广播电视总局       

2025年3月